防腐油漆闪爆：中哈原油管道油罐爆炸事件回顾

  [提要]2006年10月28日19时20分，安徽省防腐工程总公司在其所总承包的新山子在建工程建设项目10万立方米原油罐顶（双盘浮顶原油罐罐顶浮船的两个小舱内）进行防腐作业时，原油储罐突然发生爆炸，致12人死亡，12人受伤，多人在爆炸中患暂时性听力障碍。现已初步认定事件原因是防腐油漆中有机挥发物发生闪爆。

  这是已建设完毕的中哈原油管道国内段首站2号5万立方米储油罐（2005年11月14日摄）。

  “咚”的一声爆炸声后，储油罐里腾起像蘑菇云一样的浓烟；爆炸造成12人死亡，12人受伤

  10月28日晚，随着一声巨响，新山子一在建原油储罐突然发生爆炸，致使12人死亡，12人受伤。

  由于独山子是目前中国石油规模**大的炼化一体化工程“千万吨炼油、百万吨乙烯”实施地，同时又是中国**条跨国输油管道中哈原油管道末站，因此这次爆炸事故引起了国内外高度关注。

  10月31日，新山子区职工医院里一位29岁的伤者正在接受专业的治疗。他叫程冰，是“1028”爆炸事故的幸存者。

  程冰向《国际先驱导报》详细讲述了爆炸当天的情景：对于正在独山子施工的安徽省防腐工程总公司职工来说，28日是一个再普通不过的工作日。下午16时，程冰和工友们一起在即将完工的巨大原油储罐顶部喷涂防腐油漆。这个油罐直径86米，高约23米，设计容量为10万立方米。

  19时许，一天的工作即将结束，程冰和一些工友挪到一边稍事休息，另一部分工人仍在储罐内壁涂抹油漆。

  程冰告诉《国际先驱导报》：“我和几个工友正在休息，突然眼前闪过一道火光，又听到一声巨响，随后我被一股有力的热浪一下子击倒了，周围全是火，让人喘不过来气，等我醒来的时候已经在医院了。”

  一位目击者当时正在距离爆炸现场约400米的工地干活，他说：“快下班时我突然听到咚的一声爆炸声，后来看到旁边的大罐里腾起像蘑菇云一样的浓烟，我知道那里面有人在干活就跑到跟前去看，看到一些被炸飞的胳膊和皮肤，那场面太惨了5分钟后，消防员就赶到了，**和保安开始封闭现场。”

  19时23分，平静的独山子区职工医院接到了一个求救电话，说“千万吨炼油、百万吨乙烯”工程项目施工现场发生爆炸。医院立即启动了紧急抢险预案。7分钟后，医护人员到达现场，与安监、公安、消防等近百人一起进行抢险救援。经过初步查看，医生将现场的2名工人先送往医院。22时40分，医护人员先后将12名受伤工人从现场送回医院并立即开始救治，同时运来的还有12名遇难工人残缺不全的遗体。

  当天深夜，在“千万吨炼油、百万吨乙烯”工程建设指挥部的院子里，停满了警车和各种各样的车辆。大楼里，事故发生后不久赶到的独山子石化、克拉玛依市政府、独山子区政府有关领导正在开会研究事故调查和善后工作。保安拒绝了所有记者和其他人员进入指挥部大楼了解情况的要求，记者只看到一箱箱矿泉水和馕（新疆常见的一种面饼）被送进大楼。显然，里面的领导已经连续开了多次会议。

  据了解，在事故中受伤的12名工人中，有6名伤情较轻，当天出院。另外6名伤者仍在住院治疗，均是骨折和软组织损伤，很多人在爆炸中造成暂时性听力障碍。

  在第二天举行的“1028”爆炸事故新闻发布会上，有关方面确定这次事故共造成12人死亡，12人受伤，死者全部是安徽防腐工程公司职工。

  新疆尔自治区安全生产监督管理局副局长盛少琨表示，事故原因初步确定为工人喷涂的防腐油漆中有机物挥发产生闪爆，油罐内部表面受到损伤，罐体未受损伤。

  闪爆，是指易燃气体在一个空气不流通的空间里聚集到一定浓度后，遇到明火或电火花立即燃烧膨胀发生爆炸。

  29日下午，有关方面进一步确定发生二次爆炸和严重污染事故的可能性不是很大，附近的中哈原油管道正常运行。

  中哈原油管道是中国**条跨国输油管道，全长962．2公里的，西起哈国阿塔苏，东到中国阿拉山口，与之相连的新疆阿拉山口－独山子246公里原油管道是中哈原油管道的国内延续。今年7月29日，来自哈萨克斯坦的原油通过这条管道注入了独山子炼油厂储油罐。

  此次发生爆炸的储油罐是为了中哈原油管道输油量逐步增加而新建的。幸运的是，爆炸事故没影响中哈原油管道的正常运行。而哈萨克斯坦媒体对此次事故反应平淡。

  就在独山子原油储罐爆炸当天凌晨2时许，距离乌鲁木齐40公里的新疆生产建设兵团102团兴亚能建化实业总公司所属的**矿井一号井发生爆炸，14名井下矿工全部遇难。一天之内发生2起重大安全事故，20多条人命顷刻间灰飞烟灭。

  新疆的这两起安全事故能够说是中国能源行业事故频发的缩影。近年来，中国重工业发展阶段的特点决定了各行业能源大量消耗，原油、天然气、煤炭和化工产品供应持续偏紧，价格不断攀升，也使部分企业“单纯追求利润、盲目超产、忽视生产安全”。

  清华大学公共管理学院法学教授于安认为，目前公共安全慢慢的变成了公共管理领域的最要紧的麻烦。如果要“治本”，必须加大企业公共义务，提升公司的安全成本，即让企业为公众安全埋单。